东北的寒冷冬夜,“没有什么事情是吃一顿烧烤不能解决的。如果有,那就两顿!”然而烧烤的环境中也可能潜藏安全隐患,2023年6月宁夏银川发生的烧烤店燃气爆炸事故为社会敲响了警钟。
高规格考核巡查,意义非凡
“此次考核巡查是党的二十大后首次以国务院名义开展的考核巡查,也是首次与地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核衔接。”2023年11月15日,在长春市召开的安全生产和消防工作考核巡查汇报会上,考核巡查组组长、国家粮食和物资储备局副局长钱毅重申了考核巡查的重要意义。
规格高、分量重,各地也非常重视。吉林省委常委、常务副省长蔡东在会上表态,将以考核巡查为契机,不断提升本省安全生产工作整体水平,切实以更高水平安全保障高质量发展。
明查暗访、突击检查,严禁“打招呼”“说情”
此外,本次考核巡查还强化了举报途径宣传,督促省级媒体在考核巡查组进驻后,第一时间公布举报方式,拓宽问题线索来源。吉林省于2023年11月15日公布了举报电话、电子邮箱、邮寄信箱和网络举报平台信息。截至11月22日,接群众电话、系统、邮箱举报共计60件。南都记者了解到,举报内容多与违规改建扩建、消防通道被占有关。截至2023年12月底,属地相关政府部门对举报情况进行核实,情况属实的立即督促进行整改。
在吉林省发现6项重大事故隐患
移交的3个典型案例中,包括城镇燃气管理方面问题。“这个燃气泄漏报警器应放在离地面30厘米处,并固定起来,因为液化气比空气重,如果吊起来就不符合要求了。”在随机检查长春的桂林路夜市时,考核巡查组专家徐良多次提及这个安全隐患。摆放位置不规范只是隐患的一方面,有的店家的燃气报警器都没有通电打开,成了“摆设”。
考核巡查组按照燃气、工贸、消防、煤矿等领域分头进行明查暗访。其中,燃气危化小组随机来到鼎庆经贸有限责任公司马家分公司、安兴分公司的燃气充装站,发现液化气储罐系统超压报警时需要操作人员现场手动启动紧急按钮,未设置防止系统压力参数超过限制的自动切断和放散装置,依据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》有关规定,为重大事故隐患。
此外,该公司提供的生产安全现状评价报告中也存在问题。例如,LPG储罐南侧与乡道和2间民房的防火间距、西侧与其他建筑安全间距均为“不符合”,评估结论却为“整改后符合国家有关法律法规部门规章、标准规范规程要求,具备安全经营条件”。然而现场检查发现,安全间距仍是不符合要求的。
“问题仍未整改完,为何报告能得出后面的结论?安评报告存在重大疏漏。”考核巡查组专家向玉芳表示,吉林宝华安全评价有限公司既给企业做安全评价,又进行日常监督,却没有发现安全隐患,可能存在“既当运动员,又当裁判员”的问题。考核巡查组建议当地政府及相关部门强化安评机构监管,杜绝一些不作为的情况。
连夜发督办函、启动调查整改
考核巡查组行来到该公司,在进入一栋大楼时就抓了个现行。靠近门口的墙面上装有大面积的监控显示屏,可实时看到各充装站画面。专家注意到,屏幕右下角的一个充装站,有人穿着毛衣和羽绒服滚着燃气罐就进来了。“你们对充装站怎么管理的?谁都可以进吗?”考核巡查组专家孙恩吉表示,“充装站要求做好静电和防爆,所有员工应正确穿防静电工作服,而屏幕里从外面进来的人穿着普通服装,尤其北方比较干燥,运动过程中很容易产生静电和火花。如果燃气泄漏的话,这就是点火源,很可能发生爆炸。”发现该问题后,鼎庆总公司相关负责人当场打电话叫停该做法。
然而10分钟后,当专家从楼上检查完下来,发现监控屏幕里仍不断有人进进出出。“这个监控形同虚设。探头放着,也没人看。理论上应该有人在监控室看着,有什么问题及时提醒和处置。”考核巡查组成员、国家粮食和物资储备局应急物资储备司司长王宏表示。
此外,另一组专家通过查阅相关资料,发现该公司未制定生产安全事故应急救援预案,依据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》有关规定,为重大事故隐患。
从烧烤摊档,到燃气充装站,再到燃气总公司,针对城镇燃气全链条安全整治的问题,考核巡查组会同吉林省安委会办公室召集长春市政府及燃气专项整治专班组成部门负责同志专题召开现场问题分析会议,推动吉林省长春市加强重点行业重点领域安全监管。
南都记者了解到,针对涉及鼎庆燃气公司的问题隐患,长春市安委办连夜下发督办函,要求从快整改抓落实,督促涉及的朝阳区、宽城区、绿园区、经开区4个辖区立即组织企业逐项逐条制定整改清单。对于考核巡查组提出的安全评价机构违规问题,连夜启动调查程序,传唤审查涉事企业法人,责令涉事机构立即停止相关业务活动。同时,对违法违规行为加大执法惩治力度,通过严管重罚倒逼企业主体责任落实。
此外,针对考核巡查组移交的城镇燃气管理方面的重大事故隐患,长春市绿园区对鼎庆安兴分公司进行停业整顿,区住建局对鼎庆经贸有限责任公司及法人实施“一案双罚”,拟对鼎庆经贸有限责任公司、鼎庆经贸有限责任公司法人均处3万元罚款。同时,对监管部门相关责任人开展追责问责。
新兴行业发展需秉持更高安全标准