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国务院安全生产和消防工作考核巡查|发现198项安全隐患,吉林连夜整改并追责

2024-01-14 云南安全培训网 52

东北的寒冷冬夜,“没有什么事情是吃一顿烧烤不能解决的。如果有,那就两顿!”然而烧烤的环境中也可能潜藏安全隐患,2023年6月宁夏银川发生的烧烤店燃气爆炸事故为社会敲响了警钟。


2023年11月14日至22日,国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十六组对吉林省进行了现场考核巡查,并延伸考核巡查到长春市和松原市。到达长春市当晚,考核巡查组就随机检查了著名的桂林路夜市,从烧烤摊档的线索出发,追溯到燃气充装站,再到燃气总公司,考核巡查组发现城镇燃气“全链条”均存在不少安全隐患。
10天时间里,考核巡查组共发现各类问题隐患198项,其中6项为重大事故隐患;核实举报的问题线索60项,移交追责问责典型问题3项,包括城镇燃气管理、电动自行车流通和汽车报废回收拆解安全监管方面的问题。南都记者获悉,吉林省迅速对长春市、松原市下发督办函,督促问题隐患整改,截至2023年12月底,对企业单位及其主要负责人严格落实“一案双罚”,并按有关规定严肃追责问责。
2023年11月14日,国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十六组到达长春当晚,就随机检查了夜市摊档的安全情况。

高规格考核巡查,意义非凡

从全国范围来看,20个考核巡查组已完成31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团2023年度安全生产和消防工作现场考核巡查,共发现问题隐患5732项,其中重大事故隐患209项,移交倒查责任问题线索104项。


“此次考核巡查是党的二十大后首次以国务院名义开展的考核巡查,也是首次与地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核衔接。”2023年11月15日,在长春市召开的安全生产和消防工作考核巡查汇报会上,考核巡查组组长、国家粮食和物资储备局副局长钱毅重申了考核巡查的重要意义。

规格高、分量重,各地也非常重视。吉林省委常委、常务副省长蔡东在会上表态,将以考核巡查为契机,不断提升本省安全生产工作整体水平,切实以更高水平安全保障高质量发展。


专家正在检查长春市一家温泉酒店的消防设施。

明查暗访、突击检查,严禁“打招呼”“说情”

在工作方法上,此次考核巡查坚持明查暗访与督办问效相结合。省级政府考核巡查期间,由重点行业领域专家和新闻媒体记者配合同步开展明查暗访,严格采取“四不两直”、突击检查等方式,深入一线查访重点企业单位,对突出问题隐患和典型案例进行曝光。考核巡查组将有关问题线索及时移交地方,并督促做好立行立改、盯办整改等工作。


此外,本次考核巡查还强化了举报途径宣传,督促省级媒体在考核巡查组进驻后,第一时间公布举报方式,拓宽问题线索来源。吉林省于2023年11月15日公布了举报电话、电子邮箱、邮寄信箱和网络举报平台信息。截至11月22日,接群众电话、系统、邮箱举报共计60件。南都记者了解到,举报内容多与违规改建扩建、消防通道被占有关。截至2023年12月底,属地相关政府部门对举报情况进行核实,情况属实的立即督促进行整改。


值得注意的是,在以往考核巡查过程中,一些地方党委和政府及有关部门、企业单位,存在“打招呼”“说情”、要求放宽检查标准或掩盖问题等情况,对此考核巡查组建立“打招呼”“说情”记录制度,一旦出现类似情况将及时向国务院安委会办公室上报。

在吉林省发现6项重大事故隐患

在吉林省考核巡查发现的198项问题隐患中,有6项为重大事故隐患。考核巡查组在长春市和松原市随机抽查了16家重点行业领域企业和重点消防单位;同时,采取“四不两直”方式,夜查暗访了32家企业和重点消防单位,召开专题座谈会6次,与50人次进行了专题座谈交流,核实举报的问题线索60项,移交倒查责任问题3项。


移交的3个典型案例中,包括城镇燃气管理方面问题。“这个燃气泄漏报警器应放在离地面30厘米处,并固定起来,因为液化气比空气重,如果吊起来就不符合要求了。”在随机检查长春的桂林路夜市时,考核巡查组专家徐良多次提及这个安全隐患。摆放位置不规范只是隐患的一方面,有的店家的燃气报警器都没有通电打开,成了“摆设”。


考核巡查组专家发现长春市一家烧烤店的炉具无熄火保护装置。


考核巡查组按照燃气、工贸、消防、煤矿等领域分头进行明查暗访。其中,燃气危化小组随机来到鼎庆经贸有限责任公司马家分公司、安兴分公司的燃气充装站,发现液化气储罐系统超压报警时需要操作人员现场手动启动紧急按钮,未设置防止系统压力参数超过限制的自动切断和放散装置,依据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》有关规定,为重大事故隐患。

此外,该公司提供的生产安全现状评价报告中也存在问题。例如,LPG储罐南侧与乡道和2间民房的防火间距、西侧与其他建筑安全间距均为“不符合”,评估结论却为“整改后符合国家有关法律法规部门规章、标准规范规程要求,具备安全经营条件”。然而现场检查发现,安全间距仍是不符合要求的。

“问题仍未整改完,为何报告能得出后面的结论?安评报告存在重大疏漏。”考核巡查组专家向玉芳表示,吉林宝华安全评价有限公司既给企业做安全评价,又进行日常监督,却没有发现安全隐患,可能存在“既当运动员,又当裁判员”的问题。考核巡查组建议当地政府及相关部门强化安评机构监管,杜绝一些不作为的情况。


连夜发督办函、启动调查整改

此前,在检查夜市摊档过程中,专家发现店铺所用燃气瓶均带有“鼎庆”字样,此后随机检查的几家燃气充装站,也存在不同程度的安全隐患。从用户到企业,指向同一个“鼎庆”。经进一步了解,得知“鼎庆”的液化气占长春市市场份额的八成以上。对此,考核巡查组决定对总公司即鼎庆经贸有限责任公司进行突击检查。


考核巡查组行来到该公司,在进入一栋大楼时就抓了个现行。靠近门口的墙面上装有大面积的监控显示屏,可实时看到各充装站画面。专家注意到,屏幕右下角的一个充装站,有人穿着毛衣和羽绒服滚着燃气罐就进来了。“你们对充装站怎么管理的?谁都可以进吗?”考核巡查组专家孙恩吉表示,“充装站要求做好静电和防爆,所有员工应正确穿防静电工作服,而屏幕里从外面进来的人穿着普通服装,尤其北方比较干燥,运动过程中很容易产生静电和火花。如果燃气泄漏的话,这就是点火源,很可能发生爆炸。”发现该问题后,鼎庆总公司相关负责人当场打电话叫停该做法。

然而10分钟后,当专家从楼上检查完下来,发现监控屏幕里仍不断有人进进出出。“这个监控形同虚设。探头放着,也没人看。理论上应该有人在监控室看着,有什么问题及时提醒和处置。”考核巡查组成员、国家粮食和物资储备局应急物资储备司司长王宏表示。

此外,另一组专家通过查阅相关资料,发现该公司未制定生产安全事故应急救援预案,依据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》有关规定,为重大事故隐患。

从烧烤摊档,到燃气充装站,再到燃气总公司,针对城镇燃气全链条安全整治的问题,考核巡查组会同吉林省安委会办公室召集长春市政府及燃气专项整治专班组成部门负责同志专题召开现场问题分析会议,推动吉林省长春市加强重点行业重点领域安全监管。


考核巡查组向当地政府和企业播放燃气充装站等存在的问题隐患的视频画面。


南都记者了解到,针对涉及鼎庆燃气公司的问题隐患,长春市安委办连夜下发督办函,要求从快整改抓落实,督促涉及的朝阳区、宽城区、绿园区、经开区4个辖区立即组织企业逐项逐条制定整改清单。对于考核巡查组提出的安全评价机构违规问题,连夜启动调查程序,传唤审查涉事企业法人,责令涉事机构立即停止相关业务活动。同时,对违法违规行为加大执法惩治力度,通过严管重罚倒逼企业主体责任落实。

此外,针对考核巡查组移交的城镇燃气管理方面的重大事故隐患,长春市绿园区对鼎庆安兴分公司进行停业整顿,区住建局对鼎庆经贸有限责任公司及法人实施“一案双罚”,拟对鼎庆经贸有限责任公司、鼎庆经贸有限责任公司法人均处3万元罚款。同时,对监管部门相关责任人开展追责问责。


新兴行业发展需秉持更高安全标准

移交的3个典型案例中,还包括汽车报废回收拆解安全监管方面的问题。2023年11月19日下午,在松原市百润报废汽车回收拆解有限公司的拆解车间里检查时,一辆报废的银行押运货车引起了专家注意。打开车厢门后,着实让专家“震惊”,里面竟然混放了大量的液化丙烷气瓶、氧气气瓶,有空瓶的也有满瓶的。“两种气瓶放一起,属于严重违规啊。”考核巡查组专家范玉福说。
松原市一家汽车回收拆解公司的报废银行押运车内,考核巡查组专家发现混放着大量液化丙烷气瓶和氧气气瓶。
经现场清点,车厢内共有55个氧气气瓶和19个液化丙烷气瓶,缺少必要的安全管控措施。这可能会造成什么后果?考核巡查组专家孙恩吉指出,一旦发生气体泄漏,就会发生爆炸。氧气是助燃剂,氧气和液化气同时放在一起,危险性极大。事后,孙恩吉对南都记者回顾说:“发现押运车的问题并不是偶然,当时我看到了气焊管线,却没看到气瓶,觉得很奇怪,藏哪里了呢?”
“斗智斗勇”还发生在该公司的报废车贮存车间。在这里,专家发现了1辆柴油叉车未定期检验仍继续使用,另外1辆柴油叉车无场内车牌、未定期检验仍继续使用。依据《特种设备安全监督检查办法》有关规定,为重大事故隐患。在现场还发生另一幕“戏剧性”画面,该公司仅有安全主管拥有叉车驾驶员证,当专家提出要检查叉车时,该负责人违章指挥无证人员驾驶叉车前来受检,也被抓了现行。
针对上述典型问题,考核巡查组在松原市召开现场问题分析会议。会上,孙恩吉表示,我国汽车市场体量快速增长,尤其是在“双碳”战略和节能减排背景下,汽车报废及回收拆解行业发展迅速,具有巨大的市场潜力和发展空间。作为汽车产业大省,吉林省应该以更高的安全标准推动这项产业发展。
南都记者了解到,针对考核巡查组移交的汽车报废回收拆解安全监管方面的问题,松原市乾安县市场监管部门对松原市百润报废汽车回收拆解有限公司拟作出罚款25万元的行政处罚决定;对公司主要负责人拟作出罚款3万元的行政处罚决定。同时,对监管部门相关责任人开展追责问责。

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